早上8点半，杭州市滨江区滨兴幼儿园门口，15个年龄在1—2岁之间的小宝宝在家长陪伴下陆续到园。为了照顾好这批“小小娃”，幼儿园打造了一个专属托育空间，活动室、午睡室、盥洗室一应俱全，地面铺上了软垫，放置了更为低矮的桌椅和尿布台，一切都是为此年龄段幼儿量身设计。
在杭州，这样的幼儿园低龄化托班正在试点。4月20日，杭州市召开推进“托育教育一体化”新政新闻发布会。记者了解到，2026年4月1日起，杭州在全省率先推进低龄化托班试点，首批在上城、拱墅、西湖、滨江、钱塘五区开展，共遴选10所公办幼儿园开设托小班，提供约150个优质普惠托位。
要“托得进”更要“托得好”
托小班师幼比不低于1∶4
近年来，杭州坚持把普惠托育作为重要民生工程加快推进，全市幼儿园面向2—3岁幼儿开设托班的覆盖面已接近80%，托班覆盖率稳居全省第一，有效满足了2—3岁幼儿在幼儿园就近入托需求。但随着社会发展、家庭结构变化与双职工家庭增多，1—2岁婴幼儿的照护需求呈现爆发式增长，“没人带、带不好、托不起”成为众多家庭的急难愁盼。
2026年3月，杭州市教育局、市卫健委、市财政局、市发改委四部门联合印发《关于加快推进杭州市托育教育一体化进程的实施方案》，启动全市托育教育“五个一体化”集成改革。这是杭州聚焦生育友好型城市建设，推动优质学前教育资源向1—3岁延伸、打通托育与学前教育衔接壁垒的重要举措，标志着杭州在普惠托育体系建设上迈入一体化、标准化、高品质发展新阶段。
托班和托小班，仅一字之差，但要求却有很大不同。记者了解到，所有试点园均需完成适托化改造并通过环境测评合格后才能正式开班，从源头上守住低龄婴幼儿照护安全底线。试点园全面优化空间布局，配备符合1—2岁婴幼儿身体发育特点的低矮家具和安全防护、盥洗如厕、睡眠护理、游戏活动等专用设施，做到环境温馨、设施适托、细节暖心。
硬件要适配，师资也得跟上。在四部门协同监管下，试点幼儿园严格落实人员配备标准：托班教职工必须持双证上岗；托小班师幼比不低于1∶4，托大班不低于1∶7，确保每个宝宝都能得到精细化、一对一的贴心照护。
“今年1月，市卫健委已会同市教育局对首批43位试点幼儿园托小班教师和保育人员开展了2岁以下托育服务的专项理论和实操培训，提升从业人员相关能力。”杭州市卫生健康委党委委员、副主任崔威武介绍，在教养方式上，坚决杜绝“托育幼教化”，重点围绕生活照料、习惯养成、情感陪伴、感知运动、早期发展开展科学照护，尊重婴幼儿成长规律，让宝宝在温暖、安全、愉悦的环境中健康成长。
同时，杭州还注重深化“医育结合”，在试点幼儿园推行健康指导员制度，提供婴幼儿生长发育监测、心理行为保健、科学膳食指导、传染病防控、应急救护培训等专业服务，建立健康档案与动态管理机制，为低龄婴幼儿筑牢健康安全屏障。
托小班收费普惠 1000元至2000元不等
力争3年内开设托班的幼儿园占比达90%
托小班开起来，价格是家长最关心的话题。
自4月1日起，试点幼儿园托小班执行统一普惠收费标准。杭州市发展改革委党组成员、二级巡视员姚伟明介绍，杭州市发展改革委会同杭州市教育局制定了保育费试行标准，明确低龄化托班按等级收费：
一级幼儿园不超过1980元/人每月，二级幼儿园不超过1650元/人每月，三级幼儿园不超过1050元/人每月。半日托收费不超过全日托相应标准的70%；计时托按实际在园时间收费，每小时按不超过全日托相应标准折算到日标准的20%执行，不足1小时的，按1小时计算。其他收费与退费管理按原有规定执行，试行期一年。
目前，主城区试点幼儿园托小班累计报名并符合条件的已有139人。为了让更多有低龄托育需求的家庭享受家门口幼儿园提供的有质量的托育服务，杭州市计划在2026年秋季有比例增加幼儿园托小班数量。力争到2028年底，全市开设托班的幼儿园占比达到90%，并确保全市每个街道或乡镇低龄化托班幼儿园需开尽开。
“我们也将注重满足家庭多元化需求，鼓励提供全日托、半日托、混龄托等弹性服务模式，并计划开展社区散居儿童入园体验等个性化服务，持续完善普惠安全、优质便捷的‘幼有善育’服务体系。”杭州市教育局党组书记、局长陈键说。
王厚明
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